Public Economics

2020/2021

Academic Year

RUS

Instruction in Russian

3

ECTS credits

Delivered by:

Department of Applied Economics

Type:

Compulsory course

When:

1 year, 1 module

Instructors

Gass, Tatiana

Kalinin, Alexey M.

Khorkina, Natalia

Программа дисциплины

Аннотация

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности. Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, изучающих дисциплину «Экономика общественного сектора». В результате освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» студент должен овладеть следующими знаниями, умениями, навыками (компетенциями): - знание основных теоретических концепций, описывающих все стороны функционирования общественного сектора, основных источников формирования средств и направления их расходования, последствия перераспределительных действий государства, основы бюджетного федерализма; - умение анализировать проблемы, возникающие в общественном секторе; - умение решать типовые задачи и выполнять практические задания, относящиеся к проблематике общественного сектора; - навыки оценки возможных эффектов государственных программ и налогов.

Цель освоения дисциплины

• получение систематизированного представления о современных научных подходах к изучению проблем экономики общественного сектора;
• знание основных современных теорий и моделей экономики общественного сектора;
• овладение инструментами анализа эффективности программ государственных расходов и эффектов налогообложения.

Планируемые результаты обучения

• анализирует провалы рынка и формы экономической активности государства; соотносит экономические действия государства с характером решаемых с их помощью задач
• соотносит экономические действия государства с характером решаемых с их помощью задач
• умеет выявлять основные причины, особенности и формы государственного регулирования таких отраслей экономики, как образование, наука, здравоохранение, жилье;
• анализирует особенности программ социальной помощи и социального страхования;
• анализирует возможные результаты применения тех или иных правил принятия коллективных решений, причины рационального неведения избирателей, изъянов государства, феномен обмена голосами;
• сравнивает и оценивает особенности выбора в случае одномерных и многомерных альтернатив, а также; возможные последствия действий участников общественного выбора;
• анализирует и сравнивает распределение налогового бремени между различными экономическими агентами на различных рынках;
• демонстрирует умение решать задачу минимизации избыточного налогового бремени.;
• оценивает избыточное налоговое бремя для различных типов налогов, возможности минимизации избыточного налогового бремени для различных видов налогов;
• выявляет в межтерриториальных экономических отношениях тенденции, которые в наибольшей степени отвечают идее рационального выбора форм и степени децентрализации;
• анализирует расходы и доходы субфедеральных бюджетов с точки зрения критериев разграничения полномочий;
• оценивает влияние межбюджетных трансфертов на поведение получателей бюджетных средств.

Содержание учебной дисциплины

• Экономическая роль государства
  Экономическая трактовка государства. Государство как субъект рыночной экономики. Формы и инструменты участия государства в рыночной экономике. Функции государственных финансов. Провалы рынка: несовершенная конкуренция, экстерналии, информационная асимметрия, общественные блага. Рынок и государство. Критерий Парето и альтернативные критерии. Равенство и эффективность. Распределение доходов и государство. Общественное благосостояние. Альтернативные теории роли государства. Общественный сектор, удельный вес общественного сектора в экономике. Закон Вагнера.
• Общественные расходы.
  Формы общественных расходов. Перемещения выгод и сферы действия программ общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов. Неполнота информации и проблемы на рынке частного страхования. Роль социального страхования. Медицинское страхование. Пенсионное страхование. Другие виды социального страхования. Неравенство, бедность и перераспределение: измерение и современное состояние. Социальная помощь. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценивания. Анализ издержек и выгод. Проблемы оценки издержек и выгод. Экономический анализ проблем: образования, здравоохранения, жилищной сферы. Экономика преступности. Микро и макро детерминанты счастья и политика государства. Приватизация: вопросы равенства и эффективности при вмешательстве государства в производство общественных благ. Формы государственного вмешательства. Общественная собственность против частной. Конкуренция: контрактация и квази-рынки.
• Основы теории общественного выбора.
  Коллективные действия, коллективный выбор. Правило простого большинства. Парадокс голосования. Теорема о медианном избирателе. Другие процедуры принятия коллективных решений. Теорема Эрроу о невозможности. Представительная демократия. Теории бюрократии. Группы специальных интересов. Изъяны государства.
• Общественные доходы.
  Структура государственных доходов. Классификации налогов. Критерии оценки налоговых систем. Сфера действия налога. Воздействие налогообложения на рынок труда, сбережения и инвестиции. Эквивалентные налоги. Микроэкономические эффекты налогообложения: перемещение налогового бремени и избыточное налоговое бремя. Перемещение налога на конкурентном и монополизированном рынках. Анализ перемещения налогового бремени в контексте общего равновесия. Избыточное налоговое бремя. Мера искажающего действия налога. Факторы, влияющие на величину избыточного налогового бремени. Избыточное бремя налогообложения доходов. Избыточное бремя налогообложения накоплений. Избыточное налоговое бремя в контексте общего равновесия. Масштабы чистых потерь. Модели уклонения от налогов. Экономический смысл оптимизации налоговых систем. Парето-эффективные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум. Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. Цены Рамсея.
• Организация и управление в общественном секторе.
  Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты.

Элементы контроля

• Активность на семинарах
• Эссе
  Эссе по курсу «Экономика общественного сектора» представляет собой письменную работу объемом 3-4 страницы (12 шрифт, через полтора интервала, поля – 2 см с каждой стороны) печатного текста, цель которой - анализ механизмов и последствий государственного регулирования сферы здравоохранения с позиции эффективности и справедливости. Эссе может содержать приложение статистических данных. Весь текст, рисунки, графики, таблицы – на русском языке, не допускается присутствие текста на иностранном языке. При этом эссе должно иметь четкую логику и структуру, т.е. в нем должны быть отражены все пункты, указанные в формулировке темы эссе, сформулированные выводы по результатам анализа. В тексте работы обязательно должны быть ссылки на источники (в т.ч. и на интернет-ресурсы – с указанием сайта и полного названия материала, который был использован с данного сайта) и приведен список использованной литературы. В списке использованной литературы должно быть не менее 4 источников (публикации последних лет).
• Экзамен
  Экзамен проводится в письменной форме онлайн на платформе Zoom (https://zoom.us/). Продолжительность экзамена 60 минут. К экзамену необходимо подключиться за 20 минут до начала письменной части (согласно расписанию). Подробная инструкция о структуре экзамена будет заранее выслана студентам на корпоративную почту и размещена в LMS. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom (в формате видео). Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, включить видеокамеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, пользоваться дополнительными источниками и подсказками. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи продолжительностью минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи подразумевает использование других заданий по различным темам курса.

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (1 модуль)
  0.3 * Активность на семинарах + 0.5 * Экзамен + 0.2 * Эссе

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Экономика общественного сектора : учебник для вузов, Якобсон, Л. И., 2014
• Экономический анализ социальных проблем, Ле Гранд, Дж., 2013

Рекомендуемая дополнительная литература

• Теория общественного выбора : курс лекций: учеб. пособие для вузов, Нуреев, Р. М., 2005
• Экономика здравоохранения : учеб. пособие для вузов, Засимова, Л. С., 2009
• Экономическая теория государственных финансов : учеб. пособие для вузов, Занадворов, В. С., 2006