• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Государственное вмешательство в функционирование рынка труда

4. Государственное регулирование

4.1 Введение

4.2 Рост производства общественных благ

4.3 Трансферты и субсидии

4.3.1 Субсидии, выплачиваемые фирмам

4.3.2 Трансферты и субсидии, выплачиваемые гражданам

4.4 Налогообложение

4.4.1 Налогообложение работника

4.4.2 Налогообложение нанимателя

4.5 Гарантированный уровень минимальной зарплаты

4.5.1 Минимальная зарплата: введение

4.5.2 Модель Стиглера

4.5.3 Модель двухсекторного рынка

4.5.4 Модель Ашенфельтера-Смита

4.5.5  Модель нанимателя-монопсониста

4.5.6 Минимальная зарплата: бедность и неравенство

4.6 Государственное регулирование оплаты сверхурочных часов работы

4.7 Государственная политика занятости

4.7.1 Классификация мер государственного регулирования занятости

4.7.2 Эффективность мер микроэкономической политики

4.7.3 Опыт регулирования занятости в экономически развитых странах

4.7.4 Теория поиска работы

4.7.5 Пособия по безработице и их экономический эффект

4.8 Дифференциация доходов и социальные трансферты

4.8.1 Понятие дохода

4.8.2 Проблемы оценки денежных доходов

4.8.3 Дифференциация денежных доходов и адекватная оценка неравенства

4.8.4 Причины дифференциации денежных доходов

4.8.5 Государственные трансферты как способ сглаживания неравенства в доходах

4.9 Международное движение труда и меры государственного регулирования

4.9.1 Миграция рабочей силы (определение)

4.9.2 Причины миграции рабочей силы

4.9.3 Простые модели миграции

4.9.4 Влияние перемещения рабочей силы на сравнительные преимущества и благосостояние

4.9.5  Политика государства




4.1 Введение

Классификация мер государственного регулирования.

Государственное регулирование на рынке труда предусматривает следующие возможные меры воздействия:

 

4.2 Рост производства общественных благ  

Рост обьема предоставляемых государством общественных благ ведет к росту производного спроса на труд как в общественном секторе, так и в частном (там, где осуществляются государственные закупки). Рост спроса на конечную продукцию вызывает сдвиг кривых спроса вправо-вверх, одновременно увеличивая (при прочих равных условиях) уровни зарплаты и занятости:  

рост спроса на труд
в общественном секторе         
 рост спроса на труд в частном
секторе в результате госзакупок

В результате роста обьема предоставляемых государством общественных благ на уровне домохозяйства возникает чистый эффект дохода, следовательно, индивидуальное потребление досуга будет увеличиваться: 

Влияние предоставляемых государством общественных благ на индивидуальное предложение труда:     

индивид, получив "даром" некоторое количество общественных благ Co, станет в результате богаче и будет тратить больше времени на отдых. Значит, в результате индивидуальное предложение труда снизится.  

 

4.3 Трансферты и субсидии 

4.3.1 Субсидии, выплачиваемые фирмам 

Наниматель получает определенную сумму в расчете на  

А  -  каждого вновь нанятого работника В  -  всех нанятых

Происходит сдвиг кривой спроса на труд вправо-вверх: работники теперь становятся "дешевле" для фирмы, и при любом фиксированном уровне зарплаты она может нанять больше людей.
Однако реальный эффект этих субсидий сильно варьируется в зависимости от эластичностей спроса и предложения на рынках труда.

На рисунке представлены различные возможные последствия введения субсидий занятости в зависимости от эластичностей спроса и предложения на рынке труда:


 

 

 

4.3.2 Трансферты и субсидии, выплачиваемые гражданам

Трансферты и субсидии становятся прямым приращением денежного дохода, причем часто никак не связанным с трудовой деятельностью. В результате возникает тот же чистый эффект дохода, и индивидуальное предложение труда (при прочих равных условиях) снижается.

Одновременно эти денежные выплаты в целом увеличивают спрос населения на товары и услуги, а значит и спрос на труд как производный. 

 Рынок товара А            Рынок труда в отрасли,
производящей товар А 

Влияние трансфертов и субсидий на спрос на рынке труда

В результате роста трансфертных платежей определенная категория потребителей увеличит свой спрос на некоторый товар А, что в итоге приведет к сдвигу кривой спроса в отрасли, производящей этот товар. При прочих равных условиях, здесь увеличатся зарплата и занятость, причем окончательный результат зависит от эластичностей спроса и предложения на обоих рынках.  

 

4.4 Налогообложение  

4.4.1 Налогообложение работника 

Для работника налог эквивалентен снижению ставки заработной платы. То есть сохраняется пропорция труд/досуг (L/l), но меняется цена досуга или часа работы (w -> w'). Нарушается условие максимизации полезности индивида.
При постоянной (не зависящей от величины дохода) ставке налогообложения прямая бюджетного ограничения поворачивается влево-вниз: 

Преобладает эффект замещения
 Преобладает эффект дохода

Так как эти эффекты действуют в разных направлениях, на уровне индивидуального предложения труда эффект подоходного налога неоднозначен, предложение может как увеличиться, так и уменьшиться.
При введении прогрессивного налогообложения (ставка налога увеличивается с ростом дохода) бюджетное ограничения становится ломаной линией: 


  • доход ниже R0

-  ставка налога T0

  • доход выше R0,

но ниже R1
-  ставка налога T1

  • доход выше R1,

но ниже R2
-  ставка налога T2 

Однако на уровне рынка в целом эффект налогообложения работников всегда отрицателен: предложение труда снижается, приводя к сокращению занятости и росту зарплаты. Эффект налогов при этом зависит от эластичности спроса на труд. Если спрос низкоэластичен, то занятость снизится незначительно. При высокоэластичном спросе - имеет место сильное падение занятости.  

  • S - предложение труда до введения налога
  • S1 - предложение труда после введения налога

     (налог платит работник) 

 

4.4.2 Налогообложение нанимателя

Налог на фонд зарплаты означает, что каждый работник обходится теперь нанимателю дороже - кроме зарплаты, фирма должна выплачивать за него определенные отисления в виде налога в различные фонды.  

С точки зрения фирмы налог повышает цену труда или снижает его предельный продукт в стоимостном выражении:

MRPL1 = MRPL0 - t, где t - величина налога.

Кривая спроса сдвигается влево-вниз, занятость падает с L0 до L1, а зарплата - с w0 до w1. При неэластичном предложении труда на рынке весь эффект налога на фонд зарплаты, как и в случае индивидуального налогообложения, выразится в снижении заработков при постоянной занятости.

 

4.5 Гарантированный уровень минимальной зарплаты как мера государственного регулирования рынка труда

4.5.1 Минимальная зарплата: введение  

Во многих странах мира минимально возможный уровень оплаты труда устанавливается либо законодательно на государственном (федеральном) уровне, либо фиксируется в рамках коллективных соглашений на отраслевом (иногда - национальном) уровне.

Устанавливая обязательный уровень минимальной зарплаты, государство обычно ставит целью снижение уровня бедности и дифференциации доходов в обществе, повышая заработки беднейших слоев населения.

В тех странах, где минимальная зарплата устанавливается законом, ее уровень может дифференцироваться для разных групп работников, в частности, почти везде устанавливается так называемый субминимум зарплаты для молодежи.

Степень охвата работников этой мерой также различается - процент работников, реально получающих минимальную зарплату, значительно варьирует в разных странах.

Для оценки влияния минимума зарплаты в той или иной экономике важен такой показатель как индекс Кэйтца.

страна варианты минимальной зарплаты % работников, получающих минимальную зарплату субминимум для молодежи (в % от общенационального минимума)  индекс Кэйтца
Франция возраст, образование 11% 80% (до 16 лет) 0.5
Люксембург возраст, опыт, семейные характеристики 11% 70% (до 21 года) 0.56
Нидерланды возраст 3.2% от 34,5% (до 16 лет) до 84% (до 22 лет) 0.55
Португалия возраст, отрасль 8% 75% (до 18 лет) 0.45
Испания возраст 6.5% 66% (до 18 лет) 0.32
США может быть увеличена в отдельных штатах 4% нет 0.39

 

Минимальная зарплата: влияние на занятость

4.5.2 Модель Стиглера (G. Stigler, 1946)

Самая простая (учебная) модель, дающая однозначный прогноз падения занятости (роста безработицы) при установлении минимальной зарплаты выше равновесного уровня на конкурентном рынке труда.  

  • S - предложение труда до введения минимума зарплаты
  • S1 - предложение труда после введения минимума зарплаты

Занятость с ростом зарплаты сокращается с  L* до  L1, появляется вынужденная безработица.

Величина безработицы U зависит при этом от эластичностей кривых D и S. При нулевой эластичности предложения труда ηS/w = 0,  Δ L = 0. 

Эмпирические наблюдения не показывают значительного падения занятости при введении минимальной заработной платы. Поэтому были сделаны попытки объяснить относительно слабое влияние этой меры.  

 

4.5.3 Модель двухсекторного рынка (F.Welch, J.Cunningham, 1976)  

В этой модели предполагается, что закон о минимальной зарплате охватывает не всю экономику. В этом случае экономика делится на два рынка - А и В. В секторе А вводится минимум зарплаты и снижается занятость (согласно классической модели Стиглера), но у работников есть возможность найти новую работу в секторе В, где в силу гибкости зарплаты возможен рост занятости. 

 А - сектор, где действует закон о минимальной зарплате

В - сектор, где закон не действует  

В итоге занятость в экономике может снизиться, но не так значительно, как это предполагалось в модели Стиглера:

L1B - L2B   L2A - L1A. Снижение занятости (итоговое) тем значительнее, чем больше эластичность спроса на труд в секторе А по сравнению с эластичностью спроса в секторе В:

L/wA| > |εL/wB|

Эта модель дает хорошее описание ситуации для стран, где минимальная зарплата не распространяется на всю экономику - особенно для развивающихся стран. Чем меньше размеры сектора, не охваченного законом о минимальной заработной плате, тем меньше возможности перехода из А в В. 


4.5.4 Модель Ашенфельтера-Смита (O.Ashenfelter, R.Smith, 1979)  

Модель предлагает другое объяснение относительно слабого влияния минимальной зарплаты на занятость - "незаконопослушное" поведение нанимателей. То есть часть работодателей на рынке выполняют закон и платят зарплату на уровне не ниже минимальной, а часть - платят меньше, но при этом готовы при необходимости заплатить штраф за невыполнение закона.

Таким образом, кривая спроса в той части, где w < wmin сдвигается вниз на величину ожидаемого налога и становится ломаной линией.

Новая точка пересечения S и D2 - точка С - правее точки В, то есть занятость в экономике снижается не столь значительно. В модели неявным образом предполагается дискриминация работников.


A   ->   C

D L = L0 - L2  <   L0 - L1 

 

 

4.5.5 Модель нанимателя-монопсониста

Интересен случай монопсонизированного рынка труда, на котором введение минимальной зарплаты выше установившегося уровня может дать даже рост занятости.

После установления обязательного минимума на уровне wmin кривая предложения труда становится ломаной линией, а кривая предельных издержек MC1 - прерывистой линией, которая сначала совпадает с кривой S1, а потом делает "скачок".


wmon   ->   wmin

Lmon   ->   Lmin

Δ L = Lmin - Lmon 

Монопсонист, максимизируя прибыль, устанавливает занятость в той точке, где предельные издержки равны предельному доходу в стоимостном выражении:

MRPL = MC   то есть занятость увеличивается до величины Lmin

Существует предел роста зарплаты, за которым занятость начнет снижаться (wmin ≤  MC).

Этот предел зависит от эластичностей кривых S и MRPL. Минимальная зарплата тем эффективнее, чем выше эластичность этих кривых - в таких отраслях введение минимальной зарплаты будет сопровождаться значительным ростом занятости.

ВЫВОДЫ: 

Нужно помнить, что равновесный уровень зарплаты сильно дифференцируется по отраслям и регионам, а также сегментам рынка. Поэтому единый для всей экономики уровень wmin может быть очень опасным инструментом в руках государства - на одних рынках эта величина может оказатеься очень низкой, возможно добиться роста занятости при более высоком уровне wmin, как в случае монопосонии. На других, конкурентных, рынках величина wmin, наоборот, может оказаться слишком высокой, и вызовет падение занятости (как в модели Стиглера).

Экономическая теория, таким образом, не дает однозначной оценки возможного влияния минимальной зарплаты на занятость. В каждом конкретном случае нужны эмпирические исследования.

 

4.5.6 Минимальная зарплата, бедность и неравенство

Обычно введение минимальной зарплаты оправдывают необходимостью борьбы с бедностью и сокращения неравенства. Вместе с тем, исследования показывают, что далеко не все "получатели" минимальной заработной платы сконцентрированы в беднейших семьях.  

Пример: В Великобритании в 1997 году лейбористы во время предвыборной кампании выдвигали лозунги борьбы с бедностью и требовали введения законодательного минимума заработной платы (отмененного во время правления тори в 1993 году). Представители консервативной партии с цифрами в руках доказывали, что такая мера неэффективна. Так, статистические данные за 1993 год (когда минимум зарплаты еще действовал) показывали следующее распределение "получателей" минимальной зарплаты по децильным доходным группам семей: 

группа I II III IV V VI VII VIII IX X всего
процент "получателей" минимальной зарплаты 28.7 13.2 12.5 8.4 8.1 7.1 8.3 5.5 3.7 4.7 100

Данные таблицы показывают, что около половины получавших минимальную зарплату в 1993 году относились к средне- и высокообеспеченным семьям.

Поэтому многие экономисты сегодня склонны считать, что борьба с бедностью должна идти скорее по пути снижения налогов и выплаты субсидий занятости, а не роста минимальной зарплаты.

Снижение ставок налогов для низкодоходных групп увеличит как их реальные доходы, так и занятость:

   

с увеличением ставки налога  t  увеличивается реальная зарплата  w, а следовательно и занятость  L

Но, так как в результате могут снизиться поступления от налогов, подобную политику предлагают финансировать за счет роста ставок налогообложения высокодоходных групп. Здесь могут возникнуть другие проблемы: снижение стимулов к труду и к получению образования.  

Разница двух подходов к борьбе с бедностью:  

  • в случае с минимальной зарплатой расходы несет наниматель (сокращение прибыли)  
  • в случае изменения шкалы налогообложения - высокодоходные группы населения (в том числе работники) 
Снижение налогов для низкообеспеченных (более прогрессивная система налогообложения) не работает, однако, в случае монопсонизированного рынка труда:

Кривая предложения после введения новой системы налогообложения меняет угол наклона, так как меняются значения резервной зарплаты для всех работников. Соответственно, на таком рынке снижается занятость.

В этом случае политика минимальной зарплаты более эффективна для борьбы с бедностью.


 

4.6 Государственное регулирование оплаты сверхурочных часов работы

Государство устанавливает законодательно нормативы (коэффициенты), повышающие оплату сверхурочных часов работы. Тем самым для нанимателя становится выгоднее найм дополнительных работников при росте объема выпуска.

Например, при введении коэффициента  r, повышающего оплату часов, отработанных свыше установленной продолжительности рабочей недели в 39 часов, бюджетное ограниечение становится ломаной линией (выделенные синяя и красная линии на рисунке):


  • если М - точка      

равновесия - будет работать эффект замещения, эффект дохода отсутствует, и человек согласится работать сверхурочно

  • если М - не точка

равновесия - хотелось бы работать меньше 39 часов, и человек откажется от сверхурочных 

 

 

4.7 Государственная политика занятости

4.7.1 Классификация мер государственного регулирования занятости

Меры государственной поддержки занятости многообразны и весьма различны, в зависимости от того, какой тип безработицы доминирует в экономике. Поскольку безработица может быть обусловлена не только несовершенством рынка труда, но и макроэкономическими факторами, государство должно разрабатывать комплекс мер, включающих инструменты микроэкономической и макроэкономической политики.  

  • Макроэкономические меры позволяют снизить безработицу, вызванную дефицитом агрегированного спроса (кейнсианскую безработицу)
  1. фискальная политика может увеличить агрегированный спрос в экономике посредством увеличения государственных расходов и снижения ставок налогов; в результате вырастут спрос на труд и занятость
  2. монетарная политика может позволить, увеличив предложение денег в экономике, снизить банковский процент, что приведет к росту склонности к потреблению, а значит - и к росту агрегированного спроса и занятости

  • Микроэкономические меры - это те государственные мероприятия, которые касаются непосредственно рынка труда; с их помощью можно снизить уровень как циклической, так и естественной безработицы. Государственная политика на рынке труда делится на активную и пассивную.
  1. активные меры:

а) Информационная и организационная помощь в поиске работы. Создание специальных государственных структур для этих целей, использование единых информационных систем, охватывающих все регионы и аккумулирующих данные о безработных и имеющихся вакансиях.

б) Субсидирование образования. Государственные программы, целью которых состоит снижение платы за обучение, с тем чтобы будущие работники приобретали необходимые знания и навыки для работы в развивающихся отраслях экономики.

в) Государственное законодательство, дающее всем индивидам равные права быть нанятыми на работу, независимо от расы, национальности, пола и пр.

г) Обучение и переобучение для тех, кто не может найти работу по причине отсутствия необходимой квалификации.

д) Занятость в общественном секторе экономики для представителей тех групп населения, которым объективно труднее найти работу в частном секторе. Найм на работу и переобучение длительно безработных. Временные общественные работы (например, в сфере социальной помощи, в благоустройстве городов и т. п.).

е) Прямое субсидирование зарплаты или снижение налогов - для фирм, принимающих на работу представителей ущемленных групп, испытывающих особенно острую структурную безработицу.

ж) Помощь в открытии собственного бизнеса для безработных (консультации, безвозвратные ссуды, льготные кредиты, льготное налогообложение, создание специальных "бизнес-инкубаторов").

з) Субсидируемая миграция, если в рамках данного региона трудоустройство невозможно.    

Информационная и организационная помощь нацелена на снижение уровня фрикционной безработицы, все остальные названные выше меры - прежде всего на борьбу со структурной безработицей. Вместе с тем, субсидии занятости и общественные работы могут использоваться и для снижения циклической компоненты - в этом случае они используются не для узких целевых групп населения, а для всех, кто ищет работу.  

 

4.7.2 Эффективность мер микроэкономической политики занятости   

Активные меры призваны помочь человеку вернуться или вновь войти в состав рабочей силы, найти работу и дать возможность самому зарабатывать на жизнь себе и свой семье (а также платить налоги государству). Эти меры экономически эффективны - растет занятость, значит, растут и объем ВВП, и доходы госбюджета и благосостояние общества.  

Кроме того, государство всегда помогает безработным с помощью пассивных мер. К ним относятся: 

  • Выплата пособий по безработице и дополнительных пособий на содержание семьи.
  • Досрочные пенсии, которые позволяют сократить численность экономически активного населения и, при прочих равных условиях, безработицу.
  • Популярная в последние годы мера, названная "work-sharing", буквально - "разделение работ". Государство создает стимулы к работе в режиме неполной занятости (полдня вместо полного или 2-3 дня в неделю). Таким образом, одно и то же число рабочих мест позволяет занять больше людей.
Это - меры социальной защиты. Но, с точки зрения чисто экономической, они неэффективны. Они не побуждают людей больше трудиться - наоборот, часть из них выходят из состава рабочей силы, становятся иждивенцами работающих членов общества.

 

 

4.7.3 Опыт регулирования занятости в экономически развитых странах  

На практике разные государства используют те или иные меры в разной степени, в зависимости от целей и приоритетов, выбранной политики, бюджетных возможностей, а также идеологии, традиций и т.п.

Наиболее популярные меры активной политики на рынках труда
(расходы в процентах от совокупных расходов на интервенции на рынке труда, 1995 г.):

Меры Германия Франция Швеция США
Обучение и переобучение 29 38 26 20
Субсидирование (сохранение)
рабочих мест
5 4 9 5
Создание новых рабочих мест
(в том числе поддержка
предпринимательства)
23 11 18 5

Если сравнивать политику вышеназванных стран, то США и Швецию обычно рассматривают как полярные примеры: Швеция наиболее ориентирована на активные меры стимулирования занятости (расходы на содержание самих служб занятости составили в 1995 году всего 9% от суммарных затрат на политику занятости), тогда как в США активные меры непопулярны, а расходы на службы занятости составляют 35% от общей суммы расходов. Это два диаметрально противоположных подхода к политике занятости (да и вообще к социальной политике) - со стороны протекционистской и либеральной экономики. Франция и Германия находятся в середине этого спектра, хотя по идеологии тяготеют, скорее, к скандинавскому варианту.

Можно сравнить долю расходов на активную политику
как процент от ВВП (данные за 1995 г.):

США 0.2
Германия 1.3
Франция 1.2
Швеция 3.0

Досрочный выход на пенсию в Германии в последние годы все менее популярен, в Швеции и в США не практикуется вовсе, во Франции же эта мера используется довольно активно ( расходы - около 0.4% ВВП).

Меры помощи инвалидам (профессиональная реабилитация и создание рабочих мест) наиболее развиты в Швеции (0.67% ВВП), менее популярны в Германии (0.28% ВВП) и практически не приняты в США и во Франции.

В Германии в последние годы все больший акцент делается на гибкости рынка труда. С 1985 года были разрешены временные контракты между нанимателем и работником без установления конкретного срока - такие контракты могут быть прерваны в любой момент без объявления причин. Сначала эта мера рассматривалась как временная, но затем срок ее действия был продлен вследствие тяжелой ситуации с безработицей. Такого рода контракты могут продлеваться трижды в течение двух лет, что дает нанимателю большую свободу в найме и увольнениях. Другая новая мера в германском законодательстве, введенная Актом 1997 года - гранты на найм работников для вновь создаваемых фирм, если они нанимают безработных. 

 

4.7.4 Теория поиска работы  

При прочих равных условиях уровень безработицы в экономике прямо зависит от ее средней продолжительности.

Вопрос: какие факторы оказывают влияние на продолжительность безработицы?

Предположения:  

  • в экономике существует только фрикционная безработица, т.е. имеется достаточное количество вакансий, из которых выбирают безработные
  • человек, выбирая вариант трудоустройства, максимизирует приведенный доход
  • предложения работы с разным уровнем зарплаты распределены случайным образом
  • прямые издержки поиска равны C (const) в каждом периоде
  • пособие по безработице равно UB (const) в каждом периоде
  • не учитывается полезность досуга, поиск и работа неограничены во времени

Таким образом, в течение каждого фиксированного временного отрезка безработный тратит C, получает UB и рассматривает одно предложение работы. Если предлагаемая зарплата  w  больше или равна  wR (wR - резервная зарплата индивида), поиск прекращается. Если  w  меньше  wR  - поиск продолжается.

Частота распределения  φ(w):

Для каждого работника при заданной функции  φ(w)  и величине  wR  вероятность найти подходящую работу равна 

p =
   j(w)dw
Продолжительность поиска: D* = 1/p = 1 /
φ(w)dw. 

Таким образом, все, что увеличивает резервную зарплату, делает меньше (при прочих равных условиях) вероятность трудоустройства и продолжительнее поиск работы  =>  уровень безработицы возрастает.

Например, рост пособий  UB  ведет к снижению чистых издержек поиска: 

UB растет  =>  (C - UB)   снижается  =>  wR  растет  =>
p  снижается  =>  D  растет  =>  u  снижается. 

 

4.7.5 Пособия по безработице и их экономический эффект

Введение пособий по безработице (или их рост) может по-разному отражаться на уровне безработицы, в зависимости от того, какой ее тип доминирует в экономике.

Чистый эффект дохода, возникающий при выплате пособий, снижает в целом предложение труда (дестимулирующее воздействие).

  • В условиях равновесной безработицы: 

   первоначально:
U = N2 - N*
при увеличении  W*
до W1*  кривая предложения смещается и
U1 = N3 - N1*
т. е. безработица растет
 

В условиях "комплексной" безработицы:
при уровне зарплаты  Wс  выше равновесной кривая предложения через некоторое время сместится так, что этот уровень станет равновесным: 


первоначально:

U = N3 - N1 =
= (N2 - N1) + (N3 - N2)
= (неравновесная безработица + равновесная безработица)

после смещения кривой S:

U = N3 - N1 = равновесная безработица 

Уровень безработицы остался прежним, изменилась только ее структура.

Важно: степень влияния пособий на уровень безработицы зависит от эластичности спроса и предложения на рынке труда. 

 

4.8 Дифференциация доходов и социальные трансферты

4.8.1 Понятие дохода 

Необходимо различать два основных понятия: доход и богатство. И то, и другое определяет покупательную способность человека. Однако если доход показывает, насколько возросла покупательная способность за определенный период, то богатство определяет объем покупательной способности на данный фиксированный момент. То есть в терминах "запасы - потоки" богатство представляет из себя запас, а доход - поток.

Например, если в начале года вы положили в банк 10 тысяч рублей под годовые 20%, это значит, что ваше богатство составляло 10 тысяч в начале года, а в конце - 12 тысяч рублей. При этом вы получили за год доход в размере 2 тысячи рублей.

Богатство может выступать в трех основных формах и приносить соответствующие виды доходов:

Богатство Доходы

"Физическое" - земля, дом или квартира, различные машины, мебель, произведения искусства и другоценности, др. потребительские блага

Доход в натуральной форме (продукты или услуги), возможные денежные доходы (например, от сдачи земли или имущества в аренду)

Финансовое - акции, облигации, банковские счета, наличные деньги, чеки, векселя и т.п.

Денежный доход - проценты и дивиденды
Человеческий капитал

Денежный доход от работы по найму или самозанятости, доход в натуральной форме от работы в домашнем хозяйстве, все нефинансовые выгоды, получаемые от работ

Совокупный доход каждого человека складывается из многих самых разнообразных компонентов и может быть в общем виде представлен как сумма:

YF = YM + YN ,      где 

  • YF - совокупный доход индивида
  • YM - денежный доход, получаемый из всех возможных источников (зарплата, проценты и дивиденды, предпринимательский доход, доходы от аренды и др.)
  • YN - доход, получаемый в неденежной форме (удовлетворение от работы, использование физического капитала и, главное, - наслаждение досугом)

При заданных ценах совокупный доход - это мера возможностей каждого человека, его потенциальная способность к потреблению различных благ (как товаров и услуг, так и свободного времени).

Поскольку доход в неденежной форме трудно оценить, в экономике обычно для измерения неравенства используют показатель среднедушевого денежного дохода.

 

4.8.2 Проблемы оценки денежных доходов

  • Как выбрать единицу измерения?

Оценивается неравенство отдельных людей, но люди живут в семьях, где суммарный доход делится между членами семьи. Выбирая за основу измерения среднедушевой денежный доход семьи, мы не учитываем возможности "внутрисемейного" неравенства.

  • Какой период выбрать для оценки?

Неравномерность поступления доходов (сезонность работ, задержки в выплате зарплаты, премии и другие выплаты по итогам года). В результате неравенство, измеряемое помесячно, сильно варьирует в течение года.

  • Как учесть различия в уровне цен?

Для стран с большой территорией и недостаточно высоко развитыми рыночными отношениями характерен значительный разброс цен по регионам. Следовательно, неравенство доходов, представленных в номинальном выражении, не дает адекватной характеристики ситуации. Необходимо использовать показатель дефлированных доходов.  

 

4.8.3 Дифференциация денежных доходов и адекватная оценка неравенства  

Почему измерение дифференциации денежных доходов населения не дает адекватной оценки неравенства?
Два индивида с разным уровнем дохода могут оказаться "равными", и наоборот, два человека с одинаковым доходом - "неравными".  

  • Кроме денежного дохода, люди получают доходы в неденежной форме. Соответственно, их вкусы (предпочтения) могут быть различны. Если говорить о равенстве в терминах полезности, то человек с низким доходом может получать большее удовлетворение от продолжительного досуга, так как работает он немного, а отдых для него важнее материальных благ. Наоборот, тот, кто больше ценит деньги (то есть товары и услуги, которые можно таким образом купить), добровольно сокращает свой досуг, так как ценит его ниже. При этом оба могут достичь более высокого уровня полезности - один, сокращая доход, другой - увеличивая его.
  • Разница в доходах может быть вызвана возрастными различиями. В данном случае мы имеем дело с различием в доходах, вызванным эффектом жизненного цикла, и это естественное различие нельзя определить как неравенство.

  • Если принимать концепцию полезности, то для одной и той же семьи снижение среднедушевого дохода может сопровождаться ростом полезности.

  • Одинаковый денежный доход не гарантирует равенства даже при идентичных предпочтениях. Для стран с недостаточно развитыми рыночными отношениями характерно неравенство в доступе к определенным благам. Равенство номинальных доходов в этом случае сопровождается разницей в жизненных стандартах.

  • При одинаковом денежном доходе две семьи могут получать разные объемы трансфертов в натуральном выражении, что может быть связано с принадлежностью семьи или ее отдельных членов к определенной социально-демографической группе. В итоге при равных денежных доходах налицо неравенство потенциальных возможностей в потреблении.

Таким образом, показатель дифференциации среднедушевых денежных доходов семей в целом не может служить адекватным индикатором неравенства в обществе. Вместе с тем, именно он широко используется в статистике многих стран мира как наиболее удобный и операциональный.

 

 

4.8.4 Причины дифференциации денежных доходов

  • природные способности человека (в том числе способность трудиться как таковая)
  • семейное благосостояние (унаследованное богатство)

  • образование, опыт

  • дифференциация заработков по отраслям, регионам, типам фирм

  • безработица

  • наличие нетрудового дохода

  • тип семьи ( иждивенческая нагрузка )

  • удача


 

4.8.5 Государственные трансферты как способ сглаживания неравенства в доходах

Типология трансфертных выплат

  • Выплаты по социальному страхованию: pазмер выплат зависит от вклада работника, сделанного в течение трудовой карьеры (например, размер пенсии или пособия по безработице зависит от прежнего размера зарплаты и (или) трудового стажа)
  • Пособия по социальной помощи: pазмер выплат не зависит от трудовых усилий

  1. Категориальные: пособие выплачивается на основе принадлежности реципиента к той или иной социально-демографической группе (мать-одиночка, семьи с детьми и т.п.)

  2. С оценкой нуждаемости: пособие выплачивается на основании нуждаемости (подтвержденной заявителем)

Эффективность социальных трансфертов

Тип трансферта Достоинства Недостатки
Категориальный Простота в определении получателей, ниже административные расходы Высока вероятность нецелевого расходования средств
С проверкой нуждаемости Ниже вероятность нецелевого расходования средств Труднее определить получателей, возникают проблемы оценки дохода, дороже административные процедуры

 

4.9 Международное движение труда и меры государственного регулирования 

4.9.1 Миграция рабочей силы (определение) 

Миграция - давно известное и значительное явление в истории человечества. Для экономистов представляет интерес прежде всего добровольный переезд людей из одной страны в другую, так как именно эта тенденция приобрела массовый характер в современной экономике.

В международной экономике принято понимать под миграцией рабочей силы переселение трудоспособного населения из одной страны в другую сроком более чем на год.

Современная миграция принимает самые разнообразные формы, но в любом случае остается вопрос: что заставляет людей уезжать - временно или навсегда - из родной страны, покидая свой дом, иногда и семью, родных и друзей, привычный жизненный уклад?

 

 

4.9.2 Причины миграции рабочей силы  

Основная  экономическая причина миграции  - стремление повысить уровень жизни семьи (как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе), что выражается: 

  • ростом реальной зарплаты (трудового дохода)
  • улучшением условий труда (режим рабочего времени, отпуск и т.п.)
  • более комфортным существованием семьи в целом (за счет предоставляемых принимающим государством общественных благ)
  • лучшим будущим для детей, которые смогут получить образование и уже навсегда распроститься с нищетой

К  неэкономическим факторам миграции  относят:

  • воссоединение с семьей или создание новой семьи
  • проблемы здоровья или неподходящего климата

  • желание получить лучшее образование

  • стремление избежать политических или религиозных притеснений

Все эти мотивы переселения, действительно, не связаны прямо со стремлением получить лучшую работу (доход) - но все равно, в конечном итоге, люди надеются улучшить свое положение, или, говоря языком экономической теории, достичь более высокого уровня полезности. Поэтому. строго говоря, любая добровольная миграция может рассматриваться как экономическая.

Поэтому простые модели миграции учитывают, в первую очередь, разницу в заработках в принимающей стране и стране эмиграции.

 

 

4.9.3 Простые модели миграции  

  • Модель Харриса-Тодаро

Количество мигрантов в течение фиксированного периода  t  определяется как функция : M t = f (wB* - wA),

где M t - количество мигрантов из страны А в страну В,
wA - зарплата в стране А,
wB* - ожидаемая зарплата в стране В,
 f   - функция реакции.

При этом ожидаемая зарплата на новом месте зависит от вероятности трудоустройства p:  wB* = pwB  (wB - зарплата в стране В), то есть от ситуации на рынке труда. Если в принимающей стране растет уровень безработицы, то ожидаемые доходы, естественно, снизятся, и число мигрантов тоже сократится.  

  • Модель "вектора преимуществ"

Другая модель миграции предполагает учет целого ряда ожидаемых выгод (в форме "вектора преимуществ") : M t = aX / Db,

где M t - количество мигрантов,
D - расстояние между странами,
X = (X1, ..., Xn) - все факторы, побуждающие к миграции,
a, b - параметры модели.

В этой модели, как видно, помимо выгод, учитываются и издержки - фактор расстояния, безусловно, оказывает отрицательное воздействие на количество мигрантов.

Модель теории человеческого капитала

Миграция - это инвестиции, определенные издержки в краткосрочном периоде должны компенсироваться приращением дохода в долгосрочной перспективе, иначе подобное решение экономически бессмысленно. Решаясь на переезд, человек сравнивает приведенные ожидаемые доходы и расходы на эмиграцию:

R
i=M
YiB - YiA
(1 + r) i
   >   C
где С - прямые издержки (затраты на переезд, приобретение нового жилья, перевоз имущества и т.п.),
YiB, YiA - доходы в году  i  в странах  В  и  А  соответственно,
М - момент переезда,
R - год окончания трудовой деятельности,
r - индивидуальная норма дисконтирования.

В приведенном неравенстве неявные издержки - альтернативный доход, который работник мог бы получить, не покидая родину (YA). Индивидуальные характеристики работника - норма дисконтирования ρ.

Выводы из модели:

  • Мигранты - относительно молодые люди. Инвестиции всегда тем выгоднее, чем дольше от них получают отдачу (чем больше величина (R - M) в модели).
  • Миграция тем выгоднее, чем больше ожидаемая разница в доходах (YB - YA).

  • Решение о миграции зависит от прямых издержек переезда.


 

4.9.4 Влияние перемещения рабочей силы на сравнительные преимущества и благосостояние  

Выгоды и издержки перемещения рабочей силы: простая графическая модель для двух экономик

Предположим, рабочие эмигрируют из Турции в Германию. Рынки труда этих двух стран представлены на рисунке (страны Т и G соответственно):

Численность занятых в Турции сокращается с LT0 до LT1, а в Германии увеличивается с LG0 до LG1. Мигранты выигрывают от переезда (их доходы возрастут на величину (f - c)). В Германии выигрывают и наниматели, и экономика в целом - растет общественное производство:

  Турция Германия
1. Доходы мигрантов - c + f
2. Доходы местных работников + a - d
3. Доходы нанимателей - (a + b) + (d + e)
4. Изменение общественного выпуска (1+2+3) - (b + c) + (f + e)

Суммарное влияние миграции на общественное производство положительное: (f + e)> (b + c). Перераспределение трудовых ресурсов между двумя странами ведет к более эффективному их использованию и к выравниванию цены труда.

На практике же, как показывают специальные исследования, даже массовый приток иммигрантов не снижает зарплату в принимающей стране. Дело в том, что в простой графической модели, приведенной выше, не находит отражения дифференциация работников по уровню квалификации и образования и, соответственно, сегментация рынков труда. Оказывается, что рабочие-иммигранты в большинстве своем вовсе не конкуренты квалифицированным работникам принимающей страны, а значит, последним нечего опасаться.

Более того, многие развитые страны просто не смогли бы сегодня поддерживать сложившийся уровень производства, не применяя иностранной рабочей силы.

Выгоды "принимающей" страны от иммиграции:

  • Рост трудовых ресурсов, объема ВВП, суммарных доходов работников и агрегированного спроса в экономике, налоговых поступлений в бюджет государства. Ликвидация структурных диспропорций на рынке труда.
  • Возможность скрывать (или поддерживать на одном уровне) безработицу.  
  • Для принимающих государств, особенно "стареющих" стран Северной и Центральной Европы, важен еще один аспект: мигранты (частично или полностью) компенсируют естественную убыль населения, сами они в среднем, как правило, моложе, чем жители принимающей страны, и уровень рождаемости в их семьях выше. Это означает рост трудовых ресурсов страны не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периоде, а потому растет и потенциальный выпуск.

Негативные проявления иммиграции для "принимающей" страны:

  • Социокультурные факторы. Временный характер миграции, отсутствие ассимиляции с коренным населением. 
  • В обществе распространено заблуждение, с которым тщетно борются экономисты: принято считать, что число рабочих мест в экономике ограничено, и значит приезжие отнимают работу у местных жителей.

  • Массовая миграция создает дополнительную нагрузку на бюджет принимающей страны.

Выгоды от перемещения рабочей силы для страны эмиграции:

  • Потеря части трудовых ресурсов может иметь положительный эффект в условиях массовой безработицы. Снижается напряженность на местном рынке труда, безработица сокращается.
  • Эмигранты не только улучшают жизненные условия - свои и своей семьи - но и облегчают нагрузку на бюджет. Государству теперь не нужно тратить деньги на их лечение, обучение детей и т.п.
  • Работающие и живущие за границей регулярно посылают деньги домой своим родным и близким. В результате наблюдается постоянный приток в страну-донор денежных средств трудящихся-мигрантов. Денежные переводы мигрантов играют весьма важную роль, становясь существенным дополнением к национальному доходу.

Отрицательные последствия для страны эмиграции:

Это проблема "утечки мозгов" ("brain-drain"). Часть эмигрантов - наиболее образованные и одаренные специалисты-профессионалы. Для развивающихся экономик образованные специалисты - наиболее ограниченный производственный ресурс, а потому ценность его очень высока.  

Тем не менее, этот процесс - не безвозвратный. История уже показала, что в страны, где начинается заметный экономический рост, возвращаются специалисты, поработавшие в Европе и Америке, получившие дополнительное образование и навыки работы, знакомые с новейшими технологиями. Здесь, на родине, они могут теперь претендовать на лучшие рабочие места. Поэтому для бедных стран с избыточными трудовыми ресурсами трудовая миграция - скорее положительное, чем отрицательное явление.  

 

 

4.9.5 Политика государства

Государственная миграционная политика в странах иммиграции:  

 В странах, принимающих иммигрантов, предпочтение отдается:

  • людям, готовым выполнять тяжелую, грязную работу, не требующую квалификации и, соответственно, плохо оплачиваемую
  • специалистам "растущих" отраслей экономики, где ощущается дефицит кадров - программистам, фармацевтам, специалистам по биотехнологиям и т.п.

  • уникальным специалистам или "звездам" в своих профессиях

  • предпринимателям, готовым открыть собственное дело и инвестировать капитал в экономику принимающей страны

При прочих равных условиях, предпочтение отдается также молодым (часто - имеющим детей). В этом случае у государства возникает меньше проблем с медицинским и пенсионным обеспечением и достигается максимальный прирост трудовых ресурсов.

Государственные меры, регулирующие иммиграцию, делятся на законодательные и экономические.

Законодательные меры: 

  • Квотирование, то есть задание количественных параметров иммиграции - как общего числа въезжающих в страну в течение года, так и профессиональной структуры
  • Требования о подтверждении профессиональной квалификации

  • Ограничения по состоянию здоровья

  • Временные ограничения: во многих странах мигранту разрешается работать до окончания контракта, по которому он приехал

Экономические меры:

  • Устанавливаемая некоторыми государствами обязательная для иммигрантов плата за въезд и трудоустройство
  • В отдельных странах - плата за найм иммигрантов для работодателей (по сути, налог), что, естественно, снижает спрос на иностранную рабочую силу

  • Поощрение въезда и получения гражданства только для тех, кто инвестировал в экономику страны значительные средства, приобрел недвижимость

Нелегальная иммиграция
Общей проблемой для всех стран остается нелегальная иммиграция, которая продолжает нарастать во всем мире - несмотря на жесткие официальные ограничения.

Меры регулирования: 

  • штрафные санкции для нанимателя
  • штрафные санкции для самих иммигрантов

  • специальные программы, стимулирующие реэмиграцию (оплата проезда и денежное пособие, профессиональное обучение иммигрантов и прямое создание новых рабочих мест в стране эмиграции)

Государственная миграционная политика в странах эмиграции:

Обычно здесь поощряют эмиграцию, так как в результате снижается напряженность на рынке труда и бюджетная нагрузка. Вместе с тем, и здесь требуется административный контроль:  

  • должна лицензироваться и контролироваться деятельность всех организаций, осуществляющих трудоустройство граждан страны за рубежом, с тем, чтобы гарантировать их права и соблюдение трудовых контрактов.

 

Нашли опечатку?
Выделите её, нажмите Ctrl+Enter и отправьте нам уведомление. Спасибо за участие!
Сервис предназначен только для отправки сообщений об орфографических и пунктуационных ошибках.